部门文件

各市县（区）文广局，宁夏广播电视台、宁夏广电传媒集团，局机关各处室、直属单位：

为贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，按照中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和国家广电总局《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》（广电发〔2022〕1号）要求，进一步促进全区乡村广播电视基础设施和公共服务转型升级，全面推动我区智慧广电融入乡村振兴战略、数字乡村发展战略，对加快建设乡村全面振兴样板区提供支撑，现将《宁夏智慧广电乡村工程建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区广播电视局

2023年2月28日    

附件：

宁夏智慧广电乡村工程建设实施方案

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实自治区第十三次党代会部署要求，围绕中心，服务大局，助力乡村振兴，根据中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和《数字乡村发展战略纲要》，中央网信办、国家广电总局等十部委联合印发的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》和国家广电总局《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》（广电发〔2022〕1号），大力推动我区智慧广电乡村工程建设，促进全区乡村广播电视基础设施和公共服务转型升级，对加快建设乡村全面振兴样板区提供支撑，现就宁夏智慧广电乡村工程建设制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和“打造智慧广电媒体、发展智慧广电网络”指示要求，认真落实自治区第十三次党代会决策部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持人民立场，牢牢把握意识形态工作主动权，充分发挥广播电视和网络视听行业特色与优势，统筹广播电视乡村基础设施和公共文化服务布局，创新实施文化惠民工程，大力实施宁夏智慧广电乡村工程，全面提升我区乡村广播电视数字化、网络化、智能化水平，巩固和加强乡村宣传舆论主阵地建设，全面推动智慧广电融入乡村振兴战略、数字乡村发展战略，更好的服务乡村全面振兴样板区建设。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。强化政治意识和责任意识，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向，持续巩固和加强乡村宣传舆论主阵地建设。

2.坚持以人为本。秉承以人民为中心的发展理念，深入实施智慧广电乡村工程，进一步满足广大人民群众多样化精神文化生活需求，更好地保障人民群众的基本文化权益。

3.坚持创新驱动。以智慧广电设施和技术为基础，融合基层治理、群众生活、乡村文化和产业发展等方面需求，推动智慧广电人人通、移动通、终端通。

4.坚持统筹推进。按照“立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，分步实施、整村推进”的原则，科学合理规划各级资源，实现共建共享。

5.坚持政府主导。探索智慧广电乡村工程建设的实施路径、推进模式和保障机制，积极发挥政府引导作用，充分调动各方面积极性，形成政府、企业、社会合力推进的工作格局。

（三）发展目标

力争到2025年，宁夏智慧广电乡村服务能力大幅提升，成为推进数字乡村发展、服务乡村振兴的重要力量。农村地区广播电视基础设施持续改善，普及率和网络质量明显提高。广播电视和网络视听节目资源向基层下沉，思想舆论引导能力和乡村服务能力进一步提升。智慧广电新一代信息技术不断推广应用，新业态新模式新场景得到广泛拓展，基本实现广播电视由功能型向智慧型转变。移动优先战略取得重要突破，基本实现由“户户通”向“人人通”升级发展，智慧广电助力乡村振兴取得初步成效。

二、重点任务

（一）加强乡村思想政治阵地建设

1.加强乡村舆论宣传。以宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，以宣传阐释党中央、国务院和自治区党委、政府涉农决策部署和重要政策为特色，鼓励各级媒体在电视端、移动客户端、公众号等全媒体传播矩阵开设和完善“三农”专题专栏，实现信息多元发布、精准到达、互动引流、协同放大的集群效应，面向农村群众“讲理论、送政策、办实事、促振兴”。

2.助力基层新时代文明实践活动。推动智慧广电优质视听资源服务农村精神文明建设，创新推进乡村公益电影放映与“绽放夕阳”“劳动者之歌大赛”等广电文化活动向乡村下沉。扩大传播渠道、加大内容支撑、拓展服务功能，助力完善新时代文明实践线上服务体系与宣传矩阵，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的最后一公里。

（二）推进广播电视基础设施建设

3.推进广电新基建项目建设应用。进一步提升县级融媒体平台和自治区级技术平台支撑能力、服务能力，加快推进采编播系统迭代升级。大力支持全区广播电视无线发射台（站）标准化改造、中国广电（宁夏·中卫）数据中心（一期）、国家文化大数据体系宁夏服务平台、宁夏广电网络总前端机房搬迁及综合指挥调度一体化用房等一批新基建项目建设，加快推进新一代智慧广电技术在农村地区广泛应用，推动数字化应用场景研发推广。聚焦“三农”、乡村文化、乡村电商等领域服务，加快建设智慧广电应用平台，促进云网端协同发展，筑牢乡村数字底座。

4.推进农村广电网络覆盖和质量提升。依托“宽带乡村”建设成果，加快推进智慧广电网络向自然村及乡村重点场所延伸，全面服务“三农”、文化、教育、医疗等网络建设，深化农村有线电视网络数字化转型和光纤化、IP化改造，不断提高网络质量，提升技术承载能力和综合服务能力。

5.推动农村广电5G网络建设应用。着力夯实农村地区5G公共服务网络基础，加强广电5G核心网、传输网和乡村700MHz广电5G基站规划建设，推动广电5G网络在学校、卫生院（所）、农业生产基地、乡村旅游景点等重点区域的建设和应用。依托广电 5G 网络建设 5G NR 广播网以及 5G 公共服务专网，推动广播电视终端通、移动通、人人通。

6.推动农村广电窄带物联网试点建设。紧跟自治区“六新六特六优”产业发展布局，实施农村广电窄带物联网试点建设，打造物联网基础设施平台，整合产业链上下游资源，探索建立服务乡村数字治理、农业生产、农村能源、人居环境等方面的新应用、新业态、新机制，提升智慧广电服务乡村的能力。

7.推进乡村广播电视智能终端升级。进一步深化广电惠民工程促进乡村文化振兴，按照“市场引导、用户自愿”原则，持续推进民族地区有线高清交互数字机顶盒推广普及项目，使高清互动智能机顶盒成为乡村地区各类广电业务的主要承载终端，推动广播电视公共服务数字化、高清化、智能化、均等化。

（三）服务乡村治理能力和治理体系建设

8.服务乡村基层党建。不断丰富“学习强国”“党校专区”等电视端内容和服务，为乡村党组织提供丰富的党建音视频课程资源，鼓励建设乡村基层党建综合管理平台，为线上开展“三会一课”、主题党日等活动提供服务，开启党建新模式、新场景、新生态，更好地服务农村基层党建工作。

9.服务乡村基层治理。鼓励县级广播电视媒体平台通过移动客户端、微信等新媒体开设政务公开、村务公开栏目，积极参与数字城市、数字乡村与地方政务服务平台建设，并向县、乡、村延伸，推动政务进电视、进手机。

10.服务“平安乡村”建设。持续推进智慧广电服务“雪亮工程”和“平安乡村”建设，充分发挥已有的网络资源优势和用户覆盖优势，提供个性化、定制化公共视频安全服务，助力乡村治安防控体系现代化。

11.推进应急广播体系建设。加快构建自治区应急广播体系，在现有应急广播设施基础上，逐步完成自治区级应急广播平台和全区市、县级应急广播系统建设，完善农村应急信息发布渠道，健全长效管理机制，积极拓展应急广播在气象服务、农技推广、灾害预警、综合治理、生态保护等领域的应用场景和服务功能，充分发挥应急广播体系在乡村治理中的作用。

（四）推动乡村公共服务智慧化发展

12.推进乡村文化资源数字化。主动融入自治区文化数字化战略，加大农村文化资源的数字化建设服务力度，配套建设文化专网，完成乡村文化资源数字化采集、录入、标注，提升基层文化服务机构数字化服务水平，加快电视图书馆、数字农家书屋建设推广。

13.服务乡村教育。加大乡村教育服务力度，为宁夏教育专网和乡村学校信息化建设提供支撑，不断完善“智慧教育”“空中课堂”和幼儿教育、职业教育、老年教育等栏目，促进优质教育资源共享，满足乡村居民对高质量教育的需求。

14.推进“智慧广电+公共服务”。构建“智慧广电+公共服务”体系，依托网络视听新媒体，为各地党务、政务、生活、医疗、养老、科技、旅游、体育、法制等各类民用、政用及商用方面信息资源提供宣传服务支撑，推进宁夏智慧广电网络、技术、服务在乡村公共服务信息化建设中的广泛应用。

（五）服务乡村产业振兴

15.提供智力支持。各级广播电视和网络视听机构要大力宣传乡村振兴工作中的好成果、好经验、新举措、新办法，传播先进种植、畜牧等农业技术和农副产品销售模式，围绕“三农”构建“智慧广电+农业+科普”格局，为乡村振兴提供技术支撑。

16.深化消费帮扶行动。鼓励广电“宁夏有礼了”等直播带货活动和“宁广超市”等线上购物平台加大各地特色农产品产销帮扶力度，支持广电行业创新“公益广告、节目+消费帮扶”“短视频、直播+消费帮扶”等模式持续开展帮扶活动，鼓励发展乡村电商品牌，推广乡村特色产品。

17.助力农业数字化发展。发挥宁夏智慧广电资源和技术优势，为农业生产管理、农业精细化运作、农产品仓储物流等涉农产业提供技术和服务支撑，助力宁夏“数字供销”示范区建设，提升农业现代化发展和供销数字化服务水平。

18.助推乡村旅游发展。支持各级广电机构深入挖掘农村地区旅游景点、自然生态、名胜古迹、历史文化、民族民俗、红色文化等资源，充分发挥广播电视和网络视听优势，宣传推广乡村休闲旅游精品景区，探索VR/AR/MR、全息影像、人机互动等数字技术在乡村旅游的应用。

（六）服务美丽乡村建设

19.助力能源监测和人居环境数字化。提升智慧广电服务乡村人居环境改善的能力，为农村农户水、电、气能源信息监测，村庄房屋、道路、河道以及人居环境监测等方面提供支撑，助力美丽乡村建设。

20.助推农村生态文明信息化。发挥有线网络、5G和广电窄带物联网优势，服务山水林田湖草沙系统治理，助力数字治水、森林防火、气象预警、环境监测等领域应用的远程化、可视化、智能化。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级广电部门要切实提高政治站位，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把宁夏智慧广电乡村工程建设作为贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神的重要任务，加强组织领导，加强政策研究，强化责任担当，因地制宜制定贯彻落实措施、工作计划，明确分工、落实责任，确保任务落实落地。各级广播电视播出机构、广播电视网络传输机构要密切配合、主动作为，负责智慧广电乡村工程建设实施和运行维护工作。

（二）开展试点示范。各级广电部门要全面推进智慧广电乡村建设重点工程，重视试点示范建设，从实际出发，积极探索智慧广电乡村工程建设的实现路径。加强相互学习借鉴、交流协作，边试点、边总结、边推广，认真总结前期建设工作，积极探索有益经验，持续扩大试点数量和覆盖面，并适时组织对本行政区域内智慧广电乡村工程评估考核，以评促建，力争推出一批建设先进典型。

（三）加强工作保障。各级广电部门要积极争取当地党委政府以及相关部门支持，按照自治区公共服务发展“十四五”规划要求，争取将智慧广电乡村工程建设纳入地方经济和社会发展规划，纳入地方乡村振兴、数字乡村重点项目，纳入地方新型基础设施建设任务。要加大对智慧广电乡村工程的资金投入，鼓励有条件地区将有线电视、5G 广播电视、特定广播电视和网络视听节目纳入公共服务或文化信息消费补贴范围。要积极拓宽资金渠道，创新投资运营模式，依法依规利用各类社会资本支撑智慧广电乡村工程建设运行。