自治区新闻出版广电局关于印发《2018年新闻出版广播影视工作要点》的通知

各市县（区）新闻出版广电局，宁夏日报报业集团、宁夏广播电视台、黄河出版传媒集团、宁夏教育电视台，机关各处室、直属各单位：

现将《2018年新闻出版广播影视工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

宁夏回族自治区新闻出版广电局

2018年2月1日

（此件公开发布）

2018年新闻出版广播影视工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年新闻出版广播影视工作意义重大。全区新闻出版广播影视工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，全面贯彻落实全国宣传部长会议、全国新闻出版广播影视工作会议、全区宣传部长会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢牢把握高质量发展根本要求，按照贯穿一条主线、坚持一个中心、提升四大工程、抓好五个一批、办好四件大事的“11454”工作思路，突出抓重点、补短板、强弱项，着力提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，着力提高精品创作生产能力，着力提高事业产业创新发展能力，着力提高阵地建设管理能力，奋力开创新时代新闻出版广播影视工作新局面，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕，与全国同步建成全面小康社会提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

一、贯穿“一条主线”，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心

坚持以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，发挥主流媒体传播优势和引领作用，深化拓展新闻出版广电媒体“头条”建设和新媒体“首页首屏首条”建设，做到习近平总书记重要思想和风采“天天见、天天新、天天深”。

强化党的十九大精神学习教育和宣传阐释，组织开展好“新时代新气象新作为”主题采访活动，办好“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏，推出一批有分量的深度报道，推出系列精品图书，引导全区广大干部群众把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、自治区第十二次党代会精神上来，把力量凝聚到落实党的十九大、自治区第十二次党代会确定的各项重大决策部署上来。突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等重大主题宣传和主题出版，突出抓好“三大攻坚战”、供给侧结构性改革、“三大战略”“五个扎实推进”等重大决策部署宣传报道，集中抓好庆祝改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年等重大活动以及春节、全国全区“两会”等重要节日、重点时段的宣传报道，用更响亮的主旋律、更强劲的正能量，激励全区人民奋进新时代、开启新征程。

深入实施“舆论引导能力提升工程”，富于创造性地开展宣传报道，打造主流舆论强势。坚持正确舆论导向，启动实施“新闻节目质量提升计划”，着力提升宣传报道质量水平。扎实推进宣传创新，深化融合传播，强化内外联动，推出一系列接地气、冒热气、带露珠的鲜活报道。加强应急机制和能力建设，规范舆论监督，把握时度效，及时发出权威声音，用主流声音引导社会舆论。

二、坚持“一个中心”，全面提高新闻出版广播影视治理能力

紧紧围绕守好管好意识形态阵地这一中心任务，坚决落实意识形态工作责任制，深入实施管理创新工程，强化事前事中事后监管，牢牢掌握意识形态工作领导权主导权话语权。

加强阵地管理。落实导向管理全覆盖要求，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，深入整治低俗庸俗媚俗。强化宣传管理制度建设和制度执行，严明新闻宣传纪律，严格采编播制度。完善广播电视行政部门备案审批、播出机构播前审看、监听监看机构播后监管机制，把好立项、审查、播出、传播关口。

加强内容和质量管理。加强对重要宣传期重点剧目的创作引导和内容把关。加强广播电视广告管理与引导。完善书号实名申领制度，加强“三审三校”制度检查，改进重大选题备案制度，加强出版物审读、阅评工作。开展出版物“质量管理2018”专项行动，加强对社科、文艺、教辅、少儿、生活、民族宗教类图书的检查。组织开展“3·15”质检活动。加强报刊审读和舆情监测工作。落实重大选题备案和年度核验制度，严格编辑责任制度，全面加强报刊编校质量管理。做好全国统编三科教材出版发行工作。坚持网上网下统一导向、统一标准、统一尺度，对图书、电影、电视剧、纪录片、动画片、公益广告及网络视听、网络文学实行统筹管理。加强互联网视听节目服务机构监管，督促指导视听节目网站落实总编辑内容负责制。组织开展对无证提供视听节目服务的网站集中清查、分类处置工作。强化网络出版监管。

加强安全保障。规范广播电视安全播出管理制度、工作机制和流程，落实重点要害部位安全保卫工作措施，做好广播电视设施安全保护工作，加强值班值守，强化应急处置，确保广播电视安全播出。开展“电影市场规范加强年”行动，维护良好电影市场秩序。持续开展非法卫星地面接收设施整治。加大版权保护力度，开展知识产权宣传周系列活动，深入开展“双打”工作和“剑网行动”，突出大案要案查处和重点行业专项保护。推进软件正版化，重点抓好西吉县国产软件运用试点工作。深化“扫黄打非”工作，扎实推进“扫黄打非”进基层，深入开展“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”专项行动，保持“扫黄打非”高压态势。

加强机构管理。加大播出机构监管和违规查处力度，强化节目制作机构的主体责任，规范广播电视播出秩序。严格规范节目传送秩序，重点查处有线网擅自开办频道、违法传送节目、违规插播广告等行为。严格规范无线电传播秩序，打击非法占用频率、擅自发射的违规违法行为。强化主管主办管理和属地管理责任，加强报刊出版和采编活动的日常监管，加强对报刊所办新媒体的管理，统筹推进打击新闻敲诈和假媒体假记者站假记者专项行动。

三、提升“四大工程”，大力拓展新闻出版广播影视发展空间

按照抓工程的思维抓意识形态工作，大力实施“四大提升工程”，扎实推进新闻出版广播影视提质提效提能。

大力实施基础设施推进提升工程。加快基本公共服务均等化进程，抓紧实施县级新华书店改造升级、贫困地区县级广播电视机构制播能力和媒体融合建设工程、东风工程二期、宁夏贫困地区村综合文化服务中心广播器材配置全覆盖等项目工程。扎实开展农村电影公益放映活动，加快发展公益电影院线，开展乡镇影院建设试点，推进实体书店、农村院线、农家书屋等基层站点开展综合服务。加快推进城乡电子阅报屏项目建设，力争在自治区成立60周年之际完成10000个点的建设任务，实现区、市、县、乡、村五级公共文化服务全覆盖。

大力实施产业调研和项目布局储备提升工程。以提高新闻出版广电产业在GDP占比为目标，以项目建设为抓手，深入开展新闻出版广播影视全行业调研，加快研究布局储备重大工程项目，以重大工程项目带动事业产业跨越发展。扶持优秀出版社、报刊社推进数字化进程，推进传统出版单位与新媒体融合发展，促进全区传统出版单位转型升级。加强项目筛选、论证、储备工作，力争到2020年入库项目达到150个，投资概算超过1000亿元，新闻出版广电行业为文化产业占比提供80%以上的贡献率。

大力实施精品创作生产提升工程。坚持以人民为中心的创作导向，坚持创造性转化、创新性发展，努力创作生产更多优秀精神文化产品。启动实施影视创作“记录新时代工程”，深入实施“三个一百”原创等出版工程，继续实施“社会主义核心价值观动画短片创作活动”“网络视听节目精品创作传播工程”“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征选展播活动。举办第三届宁夏公益广告大赛，加大公益广告媒体刊播力度。着力打造电影《闽宁镇》《阿修罗》《这一道沟 那一道梁》，电视剧《灵州盛会》《沙漠绿洲》，纪录片《六盘山》《大移民》《丝路·宁夏·人》《走进宁夏》《VR看宁夏》等影视精品，推出“宁夏原创精品书系”，加快补齐影视创作生产、精品主题出版物出版短板。力争用3－5年时间，把“宁夏创作”“宁夏智造”“宁夏出版”打造成在全国具有一定影响力和竞争力的文化品牌。

大力实施机关形象巩固和提升工程。对标党的十九大精神和自治区党委、政府要求，驰而不息推进全面从严治党，以加强和改进机关作风建设为抓手，围绕“转作风、促工作、提效率”目标，重点解决“不作为、慢作为、乱作为”等问题，厚植“激情、担当、真诚、融合”的机关文化，着力建设学习型、服务型、创新型“三型机关”。

四、抓好“五个一批”，加快补齐新闻出版广播影视发展短板

以“五个一批”为抓手，着力补短板、强弱项，扎实推进新闻出版广播影视创新发展。

创作生产一批优秀作品。紧紧围绕新中国成立70周年、建党100周年、改革开放40周年、自治区成立60周年，以未来五年重要时间节点为坐标，统筹制订图书、电影、电视剧、纪录片、动画片、公益广告以及网络作品重大主题项目规划，建立优秀选题项目储备库，构建推出一批、储备一批、创作一批、谋划一批的重大主题项目创作生产格局，持续推进“五个一”（一批优秀出版物、一部优秀电影、一部优秀电视剧、一部优秀纪录片、一部优秀动画片）创作生产。

策划实施一批较大项目。继续实施“丝绸之路影视桥工程”“丝路书香工程”。以电视剧《灵州盛会》拍摄景点为蓝本，吸引社会投资3亿元，建设灵州府影视基地。推进宁夏广播电视台和五市广播电视台高清制播能力建设、“融合云”平台建设，力争到2020年，宁夏广播电视台基本建成“融合云”平台，五市广播电视基本实现高清化，县级广播电视实现数字化。争取启动实施基层应急广播体系建设工程。

向上争取一批优惠政策和项目。吃透国家和自治区经济文化政策，以产业发展和基础设施建设为重点，认真细致地谋划重大工程项目，不断提高向上争取优惠政策和项目实效。充分发挥全民阅读指导委员会作用，推动我区全民阅读地方立法工作。鼓励支持智慧宫等非公有制文化企业打造对外文化交流平台。

建立完善一批制度机制。紧密结合行业特点，加强体制机制创新，建立和完善新闻出版广播影视精品创作激励机制、产业发展扶持机制、优秀紧缺人才培养引进机制、优秀品牌创投机制、“扫黄打非”联席会议机制等一批实用机制，有效引导事业产业全面发展。

举办一批较大活动。支持举办贺兰山东麓国际葡萄酒电影电视艺术节、中国银川互联网电影节、自治区成立60周年优秀电影展映等影视节会，着力打造具有中国气派、宁夏特色的影视品牌。服务国家“一带一路”，加强广播影视、图书报刊、版权交易等领域交流合作，加快推进中华优秀文化“走出去”，提升宁夏新闻出版广播影视的竞争力和影响力。开展侵权盗版和其他非法出版物集中销毁活动，保持“扫黄打非”高压态势，营造风清气正社会文化环境。

五、办好“四件大事”，着力夯实新闻出版广播影视发展基础

聚焦大事要事，整合优势资源，集中力量攻坚克服，打基础、利长远，扎实推进新闻出版广播影视持续发展。

设立宁夏文化创新发展基金，总投资100亿元。先期到位5亿元，年内达到20亿元，3年内完成100亿元规模。在促进文化产业的同时，着手创建“宁夏科技文化创新园”。

实施全区一体化融媒体中心“中央厨房”项目。深入实施智慧新闻出版广电战略，按照“把宁夏作为一个全媒体平台规划建设”的思路，建立以银川市为主干，石嘴山、吴忠、固原、中卫四市为分支的宁夏融媒体中心和“中央厨房”，打通从新闻节目选题策划、素材采集、分配传输、编辑制作、播出分发等生产全流程，分期打造覆盖全区广播、电视、图书、报纸、期刊及网络的全媒体融合平台。

构建新闻出版广播影视领域“大宣传”格局。以重大影视作品展播、版权博览会、书博会为依托，在央视播出《灵州盛会》《走进宁夏》《灵与肉》《六盘山》等作品，全国院线上映《闽宁镇》《阿修罗》，农村院线推出《这一道沟 那一道梁》，举办“中国（嘉峪关）国际短片电影展宁夏分会场展”，组团参加第七届国际版权博览会、第二十八届全国图书交易博览会、台湾第七届两岸期刊交流研讨会、第五届中国（武汉）期刊交易博览会，形成全方位讲好“宁夏故事”、发出“宁夏声音”、展现“宁夏作为”、弘扬“宁夏精神”的大宣传格局。

实施“宁夏乡村阅读计划”。深入推进全民阅读全年化、常态化、制度化，加大重点群体、困难群体和特殊群体的基本阅读需求保障力度，认真抓好全民朗读大会、“宁夏乡村读书节”“最是好听读书声—全民阅读·书香宁夏经典诵读电视大赛”“少儿报刊读书季”等活动，将其打造成具有宁夏特色、在国内有一定知名度的全民阅读品牌活动。围绕党的十九大提出的“乡村振兴战略”，整合资源、资金、人力，以扶贫、扶志、扶智为突破口，大力推动全民阅读进农村，认真开展全国“书香之家”、全区“书香之家”“书香之乡（镇、街道）”推荐活动，重点打造闽宁镇“全民阅读示范乡镇”。充分发挥农家书屋作用，把阅读活动与新农村文化建设相结合，实施“书香宁夏e阅读”工程，开展“带一本好书回家”等文化惠民活动，鼓励社会各界开展图书捐赠活动，推进农民阅读，加快基层公共阅读资源整合和互联互通，探索一条助力“乡村振兴战略”的宁夏乡村阅读路径，确保农村、农民在公共服务上的均等化、标准化。

六、全面加强党的领导，不断推进全面从严治党向纵深发展

坚持以党建为统领、抓党建带业务，把党的领导贯穿新闻出版广播影视工作各方面、全过程。

坚持和加强党的全面领导。把政治建设摆在首位，全面贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

建立健全党建工作制度。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话制度。压紧压实全面从严治党政治责任，深入实施全面从严治党“年初定责、年中督责、年底述责”机制，聚焦“六项纪律”，用好“四种形态”，完善内部巡察，加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定实施细则和自治区党委落实中央八项规定实施细则，持之以恒加强作风建设，严肃查处不正之风和腐败问题。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入一线，摸清情况、找准问题、谋划思路、制定举措，真正做到精准把脉、精准定策、精准施策。

坚持党管干部原则。突出政治标准，把好政治关、品行关、廉洁关，切实加强领导班子建设。认真落实新时期好干部标准，进一步从严监督管理干部，落实干部选拔任用“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”，打造一支政治强、业务精、作风正、能担当的干部队伍。加强干部教育培训，落实“五个过硬”要求，增强干部“八大本领”。

加强行业培训，重点抓好马克思主义新闻观、出版观、文艺观培训。深入开展“送教上门”活动，推进优质教育资源向基层延伸。加强行业职业资格管理，严格执行播音员主持人持证上岗制度，做好广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试和出版专业职业资格考试工作。

做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，做好政务公开、信访工作。做好文件运转、安全保密、后勤服务等工作。做好离退休干部工作。做好扶贫帮困、职工健康计划和为困难职工群众送温暖、献爱心活动。