财政预决算公开

一、项目基本情况

    1.宁夏广播电视监测监管平台系统升级改造项目是在现有信息化资源基础上，主要建设完善安播与技术系统、广播电视节目内容监测系统、宁夏监测监管云平台、新媒体监管系统等，纵向与国家广电总局，横向与自治区相关部门数据交换和共享。基本实现对全区有线数字电视、广播、无线地面数字电视、IPTV、互联网视听新媒体等媒体监测，实现传统广播电视安全播出及质量监测、IPTV 监管、互联网新媒体监管、广播电视内容监测等监管业务体系的构建，建立健全宁夏广播电视与新媒体监测监管管理体系、业务体系、技术体系，为广电主管部门及其他管理部门提供一个全方位、智能化、功能完备、强有力的广播电视监督管理平台。2022年2月23日，自治区发改委批准了《宁夏广播电视监测监管系统平台系统升级改造项目初步设计》（宁发改高技审发〔2022〕20号），批复项目概算总投资1159万元，其中，应用系统工程建设费用1049.85万元，工程建设其他费用109.15万元，项目建设期12个月。

项目施工地点涉及全区23个市县广播电视站点，中标单位组织设备生产并于2022年8月份进场施工，2023年2月底全部建设完成并试运行，2023年7月12日通过验收正式投入使用，项目共使用资金707.6万元。

项目不包括存储设备，经局党组会议研究决定，利用安全播出整改资金149.76万元，公开招标，采购项目存储设备，中标价89万元。项目批复早，未将总局规定的抖音、快手等短视频纳入监测，为完成总局要求，通过单一来源采购宁夏新媒体平台视听节目监管项目，共61.27万元。

2.互联网监测运行维护费，主要用于宁夏地面广播电视监测监测监管平台系统对宁夏IPTV节目、地面无线广播、电视、DTMB、有线数字电视等广播电视节目进行安全播出监测、技术质量监测、监测预警发布、IP公文传输、节目内容监听监看、广告自动监测、同步转播自动监测、错播自动监测、版权自动监测、新闻节目自动编辑和文本自动检索等的运行维护。目前，共监测地面数字电视节目408套，广播节目137套，卫星节目16套，有线数字广播电视节目308套。落实互联网监测运行维护费，确保政府已经投入的资金得到有效利用，完成监测网系统预定任务，实现对全区各级播出机构的广播和电视节目监测覆盖达到100%，最大限度保障全区各族群众基本广播电视节目视听权益。

2023年财政部门下达给我单位项目预算资金1015.41万元，分别是宁夏广播电视监测监管平台系统升级改造项目815.41万元（其中：支付项目建设款364.01万元，上缴国库资金万元451.4万元）、互联网互联网监测运行维护费200万元。

一、评价工作开展情况

    此次绩效评价工作采取现场评价及专家集中会审的形式开展。2023年2月，我中心组织互联网监测科、技术科、安全播出科、节目内容监测科负责人和中心副高级以上人员召开了宁夏广播电视监测监管平台系统升级改造项目和互联网运行维护费项目绩效评价评审会。会议听取了项目建设实施基本情况、项目的资金来源、项目编制依据、总体设计方案和具体实施情况，与会代表提出了相关咨询，与会人员进行了广泛和认真的讨论。与会人员一致认为：

1.该项目产出指标、效益指标等一级指标设置科学，合理设置数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、社会效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度指标等二级指标，并根据各项二级指标的权重，设定考核标准和分值，对照自评表逐项自评打分，对有些指标未如期完成等特殊情况，也如实填写未完成原因分析，做到项目支出绩效自评工作规范有序。

2.该项目虽不直接产生经济效益，但社会效益显著。宁夏广播电视监测监管平台系统升级改造，是为落实国家、自治区对广播电视监测监管工作要求，加强新媒体监管，提升广播电视监测监管水平和效能，确保意识形态安全。

3.自评工作覆盖率高。本次完成了绩效自评的2023年度预算项目的所有项目，涉及金额1015.41万元，覆盖率达100%，达到了自评覆盖率的要求。

三、项目实施情况

1.绩效目标情况。对现有宁夏广播电视监测监管平台进行改造和升级，立足于数字广播电视、DTMB无线数字电视覆盖、IPTV及互联网视听节目监测监管业务需求，升级安全播出与技术系统，利用现有IPTV监测监管系统的资源进行统一整合管理，并完善IPTV监测系统，扩容升级新媒体监测监管系统，建设广播电视节目内容监测系统。实现对辖区内有线数字电视、广播、无线地面数字电视、IPTV、互联网视新媒体等全媒体业态的覆盖，实现传统广播电视安全播出及质量监测、IPTV监管、互联网新媒体监管、广播电视内容监测等全监管业务体系的构建。

互联网监测运行维护费用于对全区广播电视公共服务信号质量进行监测，对全区IPTV节目播出情况进行监测，及时发现宁夏地面数字电视覆盖网各站点及IPTV节目停播、劣播、错播等问题的运行维护，是帮助各级广电行政管理部门掌握宁夏地面广播电视覆盖网运行质量，IPTV节目播出情况，确保广播电视直播卫星“户户通”等国家惠民工程落到实处的必要手段。

2.项目编制依据。根据《自治区发展改革委关于宁夏广播电视监测监管平台系统升级改造项目初步设计的批复》(宁发改高技审发〔2022〕20 号)、《宁夏回族自治区政务信息化项目和专项资金管理办法（暂行）》（广发改高技〔2019〕444号），第二十四条，政务信息化运维由项目建设单位向自治区财政厅提出申请，运维经费纳入建设单位部门预算的规定。

3.项目资金管理。宁夏广播电视监测监管平台系统升级改造项目和互联网运行维护费项目，两个项目均指定相关科室专门负责，重要事项、大额资金支付进行集体研究并报局党组会议研究决定。按照《宁夏广播电视监测中心财务管理制度》《宁夏广播电视监测中心设备运行维护资金管理办法》规定，专款专用，按程序及时支付，确保资金规范、安全、高效使用，无挤占挪用情况发生。

  四、项目完成情况

1.宁夏广播电视监测监管平台系统升级改造项目完成情况。项目于2023年2月底全部建设完成并试运行，2023年7月12日通过验收正式投入使用，完成年初绩效目标。

2.互联网监测运行维护费项目完成情况。全年进行了5次全区20个站点的设备维护及维修工作，由于系统新建，运行维护由厂家负责，完成年初绩效目标的30.36%。未完成年初绩效目标。

五、存在的问题及整改措施

1.存在的问题

①评价方法单一。目前在绩效评价中主要采用的是输出型方法，而对于过程和结果的评价方法存在不足。

②评价结果不够客观。评价结果往往只考虑了数量指标，忽略了质量指标等因素，评价结果不够全面。

③绩效体系不够完善。

2.整改措施

①多样化的评价方法。在绩效评价工作中，我们将输出型、 过程型、结果型等不同的方法进行同时运用，强化过程评价。

②更加客观和全面的评价结果。绩效评价结果应全面反映出项目支出的细节和特点，重视指标的设置和数据的深度分析，加 强图表文档的制作，使评价结果更加客观和全面。

③强化项目可行性、必要性论证，设置科学的绩效目标，建立健全项目库，重点项目入库前必须开展事前绩效评估。

附件：项目支出自评表