财政预决算公开

版权保护专项资金18万元；新闻出版广电局下属单位房屋租赁项目经费10万元。

一、绩效自评工作开展情况

我局高度重视项目绩效评价工作，接到通知后，我局第一时间召开了绩效自评工作会议，传达学习了《通知》精神，依据”谁使用资金、谁实施自评，并对评价结果负责”的原则对评价工作进行任务分解，要求相关单位严格按照要求做好绩效评价工作，确保如期完成工作任务。

三、综合评价结论

经自评，通过自治区部门预算安排新闻出版广播影视项目的实施，我区新闻出版广播影视公共文化服务体系进一步完善，群众日益增长的美好生活需要进一步得到满足。除数字卫星农家书屋项目外，其他项目均完成预期绩效目标。

四、绩效目标实现情况分析

（一）户户通、村村通和6个MMDS转发站运行维护费及广播电视公共服务体系建设项目。2018年自治区财政预算安排该项目经费620万元，全年实现预算支出586.4万元，支出率94.58%。通过该项目的实施，保证了全区220个4+0广播电视“村村通”转发站点、7个MMDS发射主站点、13个MMDS转发站点、6个MUDS发射站点和35部户户通地面数字单频网多频网发射机的正常运行维护，实现了广播电视信号的优质、长期覆盖，促进了全区广播电视模拟信号向数字信号转换目标的实现。广大人民群众对广播电视精神文化需求得到了进一步满足，我区广播电视公共文化服务体系进一步完善，广播电视公共服务水平进一步提升。

（二）省级电视节目卫星传输项目。2018年自治区财政预算安排该项目经费940万元，全年实现预算支出940万元，支出率100%。通过该项目的实施，我区实现了宁夏公共、宁夏经济、宁夏影视、宁夏少儿和宁夏经济广播、宁夏交通广播、宁夏都市广播、宁夏音乐广播等8套省级广播电视节目的卫星传输覆盖，扩大了自治区省级广播电视节目在农村的有效覆盖, 让广大农民群众收听收看到了丰富优质的广播电视节目, 切实改变了以往农村特别是边远地区农户未接通有线电视网络,只能靠地面无线方式收所收看广播电视节目套数少、收听收看质量差、收听收看难的问题,进一步健全完善了公共文化服务体系, 让文化发展成果与全民共享，更好地保障了农民群众的基本文化权益。

（三）农村及广场牧区电影放映补贴项目。2018年自治区财政预算安排该项目经费351万元，全年实现预算支出351万元，支出率100%。2018年，我局全面推行电影标准化放映和制度化管理有关规定，全区提前完成4万场电影放映任务，观众达到400万人次以上，放映影片400部以上，群众满意度测评良好以上。农村电影放映工程实现了“7个100%、3个75%以上、2个5%以下和三提两增”目标。“7个100%”，即入库新片大片第一时间推送率100%，技术监控和电脑报文率100%,放映员意外险购买率100%，放映设备完好率100%，室内固定放映点使用率100%，电影放映《监映单》填报真实性和完整率100%，投诉办结率100%；“3个75%以上”，即商业片占75%以上，城市影院下线1年内影片占75%以上，放映现场照片视频图像上传率75%以上；“2个5%以下”，即单场观影人数少于30人的场次比例低于5%，因天气、停电等意外情况中断放映的比例低于5%；“三提两增”，即电影放映质量、监管质量、保障质量明显提高，政治效益、社会效益显著增强。

（四）卫星数字农家书屋项目。2018年自治区财政预算安排该项目经费260万元，全年预算实现支出0万元，支出率0%。该项目没有完成年初既定绩效目标。主要原因是负责卫星数字农家书屋运行维护的企业主营业务、经营管理模式等方面发生变化，致使2018年没有对我区的数字农家书屋进行运行维护,该项目资金当年没有支付，没有完成年初既定绩效目标。

（五）公益广告扶持项目经费。2018年自治区财政预算安排该项目经费200万元，全年实现预算支出180万元，支出率90%。2018年，我局按照国家公益广告管理、播出相关规定，重点做好广播电视公益广告扶持项目和优秀播出机构评审；宁夏公益广告大赛；公益宣传片和公益广告的策划、制作、播出等工作。全年完成了《献礼新中国成立70周年》、《打赢脱贫攻坚 决胜全面小康》、《彭阳红梅杏·杏好有你》、《游美丽乡村品文化隆德》、《中国梦劳动美》、《神奇宁夏川圆梦贺兰山》等公益纪录片和公益广告作品，这些作品聚焦社会热点，讲述身边人的真实故事，引起广泛共鸣，充分运用电视技术手段和电视媒体优势，画面精美、语言简洁、层次分明地向广大观众展示了精准扶贫和改革开放以来各行业各领域的发展变化，得到受众广泛认可，深得社会各界喜爱，展现了媒体人的责任，取得了显著的社会效益，完成了年初既定绩效目标。

（六）广播电影电视监管和审查项目。2018年自治区财政预算安排该项目经费193万元，全年实现预算支出190万元，支出率98.45%。该项目的实施，保证了全区广播电视节目的舆论导向正确，保证了广播电视安全播出系统的正常运转，保证了广播电视新闻采编等人员资格考试正常进行，保证了自治区广播电视行政管理部门职责落实，完成了全年项目绩效目标。

（七）全民阅读数字平台运营及活动项目。2018年自治区财政预算安排该项目经费85万元，全年实现预算支出80.86万元，支出率95.13%。2018年，为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加速推进“书香宁夏”建设，按照原国家新闻出版广电总局《关于开展2018年全民阅读工作的通知》精神，全区上下精心策划，狠抓落实，积极开展“宁夏2018年全民阅读活动启动仪式暨第二届宁夏乡村读书节”、“新时代、新气象、新作为全民阅读征文”等多项主题活动，在引领社会各界重视全民阅读方面起到了积极作用。通过实施该项目，我区“书香宁夏”建设步伐加快，全民阅读活动品牌逐步增多，群众的阅读率、收益率和满意率都得到了很大程度的提高，全民阅读的影响力、传播力、号召力、渗透力、引导力不断扩大，覆盖面更加广泛。

（八）出版物审读专项。2018年自治区财政预算安排该项目经费76万元，全年实现预算支出76万元，支出率100%。为加强报刊、图书的出版审读工作，我区聘请10位专家作为专职审读员，负责对本版图书进行审读，确保我区图书报刊出版物的舆论导向正确。为了做好此项工作，每年召开4次全区审读工作会议，纠正问题，交流经验，组织审读员到五个地市出版单位就存在的突出问题现场解决，指导交流。2018年，我区审读工作有续开展，全年审读宁夏版图书约10000万字，报刊审读约13000万字。期刊审读约审读 6000 万字，连续性内部资料审读约5000万字。在完成年度正常工作的同时，组织专门力量，对2017年确认的270个品种的民族宗教类出版物进行再确认再甄别，50种出版物恢复上架；73种出版物停止国内发行，只做海外销售；92种出版物须经技术处理或修订再版后方可发行；55种出版物停止发行全部销毁，今后不得再版。2018年，出版物审读工作完成了全年工作任务，达到了年初既定绩效目标。

（九）扫黄打非专项。2018年自治区财政预算安排该项目经费43万元，全年实现预算支出43万元，支出率100%。“扫黄打非”工作是一项复杂艰巨的工作，关系到意识形态的安全、社会的稳定及和谐社会的构建。2018年，我区持续开展“扫黄打非”专项行动，严厉打击各类非法出版物及网络有害信息，全年共收缴非法和侵权盗版出版物16600余册（盘），删除网络有害信息2.1万条，查办多起涉黄涉非行政案件，受理举报1起，协调公安部门正在侦办案件6起，其中报备4起。通过扫黄打非各项工作的正常开展，我区出版物市场得到了净化，促进了出版物市场的和谐有序开展，该专项业务经费完成了年初既定绩效目标。

（十）互联网监控中心运行维护项目。2018年自治区财政预算安排该项目经费38万元，全年实现预算支出38万元，支出率100%。2018年自治区互联网监控中心利用1个数据处理中心和20个远程遥控监测站点，对全区广播电视公共服务信号质量和互联网进行监测，目前共监测地面无线广播电视节目308套，其中广播节目71套（包括调频广播、中波广播和实验广播），电视节目237套（包括地面数字、模拟和卫星节目）；监测有线数字广播电视节目151套，其中音频广播节目10套，电视节目141套。对银川市IPTV节目播出情况进行监测，及时发现宁夏地面数字电视覆盖网各站点及IPTV节目停播、劣播、错播等问题，是帮助各级广电行政管理部门掌握宁夏地面广播电视覆盖网运行质量，IPTV节目播出情况，确保广播电视直播卫星“户户通”等国家惠民工程落到实处。随着互联网的飞速发展，互联网出版已经成为了一种强势的大众传媒文化。我局“宁夏互联网出版监控中心”自成立以来，在加强互联网出版监管力度，净化网络文化环境，消除网络的不和谐因素，扎实推进扫黄打非工作的有利进行，大力发展和传播健康向上的网络文化上发挥了重要作用。   

（十一）版权保护专项。2018年自治区财政预算安排该项目经费18万元，全年实现预算支出18万元，支出率100%。为进一步加强版权保护工作，2018年我区加大版权执法力度，全年依法查处侵权案件3起，著作权作品自愿登记415件、出版外国图书合同44件。加快推进软件正版化，西吉县国产软件试点通过国家验收，工作经验在全国交流。通过版权保护各项工作的有序开展，公众版权的版权意识进一步加强，我区机关单位和国有企业软件正版化率进一步提升。

（十二）新闻出版广电局下属单位房屋租赁项目。2018年自治区财政预算安排该项目经费10万元，全年实现预算支出10万元，支出率100%。2018年，该项目经费全部用于支付我局和局属事业单位物业费，保证了机关和下属单位正常办公运转，完成年初既定绩效目标。

五、绩效评价工作存在的问题和建议

近年来，国家高度重视财政资金绩效评价工作，绩效评价工作机制、体制不断完善。但在绩效目标编报过程中，由于专业人员缺乏，部分单位还存在重资金轻绩效的思想，在绩效目标编制和绩效评价工作中还存在一些问题和困难。

一是思想认识不到位。财政绩效管理是对政府财政本身收支进行评价，目的是提高财政运行效率。但在实际工作中，制度约束力不强，相关单位还存在重资金轻绩效的思想，加上工作人员对绩效评估工作没有相关经验，致使所列绩效目标不够合理，在执行过程中完成年初任务有难度。

二是缺乏科学、规范方法。财政绩效管理主要侧重于技术和工程及资金使用的合规性评价，而对财政资金的效益评价不足；评价对象局限于项目本身，而对项目内外因素的综合分析不足；缺乏评价数据，导致项目评价基础薄弱。

三是缺乏效评价指标体系。目前财政绩效评价处于起步阶段，对于不同专项资金的绩效评价没有统一制定评价指标，各部门、各项目评价指标各不相同，导致财政绩效评价指标体系分散、单一，不能满足不同层级、不同行业、不同支出性质方面的综合评价要求，影响了财政支出绩效评价结果的合理性。

为进一步做好财政资金绩效评价工作，结合绩效评价工作中的实际情况，提出以下建议，促进工作顺利开展。

一是加大培训培训，提高工作人员绩效评价水平。首先要提高工作人员的政治素质和业务素质，打牢绩效评价工作开展的思想基础，通过组织工作人员“走出去，请进来，书本学、网上学”等不同渠道的学习，增强工作人员推行绩效评价的责任感。其次要进一步转变工作人员思想观念，从思想根源上除去重资金轻绩效的思想观念，以全新的理念开展绩效评价工作。

二是加强财政专项资金的跟踪问效。要对社会普遍关注、政府重点建设项目、民生改善建设资金等重点，采取不间断地跟踪评价，从项目的申报、评审、立项等环节加强绩效评价，全面检

附件：

2018年项目支出绩效自评表