自治区广播电视局2023年度法治建设工作总结

2023年，自治区广播电视局深入学习贯彻习近平法治思想、落实自治区第十三次党代会精神、自治区法治建设“一规划两方案”、自治区党委全面依法治区委员会2023年度工作要点等，认真推进法治建设工作。现将一年来法治建设工作情况报告如下。

一、基本情况及主要工作特点

（一）提高政治站位，强化责任担当。一是强化组织领导。自2021年成立宣传与政策法规处以来，我局坚持党组对法治建设工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工全员参与的分工负责制，一级抓一级，将法治建设全面覆盖到广电各项业务，全过程抓好贯彻落实。二是强化统筹谋划。把法治建设工作列入党组重要议事日程，定期召开局党组会议，听取法治建设报告，研究解决相关重大问题。三是坚持法治政府建设年度报告制度。把健全和完善法治建设情况报告制度作为推进法治政府、法治社会建设的一项重要任务，在门户网站进行公告，自觉接受监督。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。一是始终坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容。紧盯领导干部“关键少数”，将习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《党章》、自治区第十三届四次、五次全会精神等党内法规和相关会议精神以及广播电视、网络视听等法律法规规章列入党组会、局务会、党组理论学习中心组以及各党支部必有议题，通过讲党课、主题党日、专题讲座、骨干培训、交流研讨等形式。二是制发学法清单。印发了《关于落实<领导干部学法清单制度（试行）>的通知》，制定《领导干部度学法清单（1+3+x）》等学法计划，将学法清单落实到全体党员干部。组织开展了《民法典》和行政规范性文件合法性审查专题培训班，引导全体干部职工树牢法治意识。将原来的不定期会前学法制度调整为局务会会前学法制度，七次局务会必安排学法内容十余项。三是扎实开展法治宣传教育。组织开展《中华人民共和国黄河保护法》《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》专题宣传活动。指导全区广播电视机构和网络视听媒体，大力宣传习近平法治思想和开展以“美好生活·民法典”为主题的宣传报道工作。持续推动《律师热线》《法治时空》《法在身边》《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下》等10多个法治宣传栏目播出，发布法治类稿件近600余条；各网络视听媒体还积极推动“互联网+法治”宣传，将相关法治内容设计成大图、H5、普法短剧、微视频、宣传品等方式在客户端、视频号、网站、微博、微信等平台进行发布宣传。

（三）完善机制建设，规范行政执法。一是加强规范性文件制定和管理工作。严格落实“三统一”要求，对落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发作出规定。并根据清理规范性文件的工作安排，对我局制发的规范性文件和政策措施进行了核查清理。经核查，2023年我局暂无规范性文件需清除。二是严格依法决策机制。完善重大行政决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保重大行政决策合法性审核100%覆盖，今年我局行政处罚案件未出现行政复议、行政诉讼情况。三是持续推行法律顾问制度建设。聘请常年法律顾问，协助我局处理日常法律事务，对行政执法、重大决策等法律问题提出法律意见，对业务上涉及的法律问题进行解答或提供法律意见，协助草拟、审查合同和有关法律事务的文书20余份。

（四）强化市场监管，优化市场秩序。一是加快完善行业治理体制机制。联合开展文娱领域综合治理和“净网”“清朗”等一系列专项行动，对行业突出问题和违法违规行为形成有效震慑。坚持主管主办和属地管理原则，落实意识形态工作责任制，加强日常监管和专项治理，持续进行违规设台用频、非法卫星地面接收设施、境外电视网络接收设备等专项整治，开展养生类节目、医疗药品广告、网络综艺节目、短视频非法剪辑拼接等内容专项治理，对泛娱乐化、追星炒星、天价片酬、唯收视率点击率、违法失德人员等行业突出问题进行综合治理，有力维护了广播电视市场秩序和内容传播覆盖秩序。二是落实媒体公益普法责任。发挥“报网端微屏”作用，全力推进“首页首屏首条”“短视频首推”工程，强化党的创新理论宣传和主题网络影视节目创作引导，各级广播电视媒体定期曝光严重违法行为和典型案例，讲危害、讲后果、实现以案释法、以案普法。将法治建设宣传纳入各项精神文明创建活动，营造了办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。三是用好行政许可、行政检查、行政处罚三种执法形态。持续做好境外卫星传送电视节目监管和非法卫星地面接收设施专项整治工作，截止目前，全区共出动执法人员168人次，执法车辆42台，检查市场、饭店、宾馆等营业性公共场所164家，查扣非法销售的卫星接收机22台、卫星天线18面、高频头16只；发放宣传材料20000余份，有力地维护了卫星电视信号接收秩序。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是简政放权，厘清职权。我局及时承接国家广电总局清理权力事项的决定，明晰自治区、市、县三级行政权力事项，完成政务服务事项标准化工作，将原42项事项细化为20大项33子项88个业务办理项。依法实施行政许可，截止目前，自治区广播电视局行政许可申请数43件，受理数43件，办结数43件，办结率100%。二是编制加快推进政务服务标准化规范化便利化等工作项目清单，进一步优化营商环境。下发《电视剧管理政策汇编》《重点网络影视剧申报指南》等文件，组织全区12家广播电视节目制作经营机构开展电视剧与重点网络影视剧管理政策宣讲会，全面落实自治区党委十三届四次全会精神，统筹发展与安全，把抓安全、保安全贯穿于电视剧与重点网络影视剧摄制工作全过程，着力推动影视行业营商环境进一步高质量发展。三是及时完成行政审批“双公示”存量信息补报工作。建立“双公示”台账制度，扎实推进我局“双公示”信息全面归集、规范报送、依法公开工作，确保公示信息的完整性、及时性、合规性。及时办理并做好“全国信息信用共享平台”用户账号登记管理工作，实现专人专用，确保平台和信息安全。

二、存在问题及不足

今年，我局在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区依法治区领导小组办公室及司法厅的具体指导下，将法治建设工作有机融入到全局各项工作之中，细化责任、狠抓落实，取得了一定的成绩。但是，在工作中也深刻地认识到存在的一些问题和不足，主要表现在：一是法治机关建设水平与上级要求仍有差距。推进法治机关的意识有待进一步提高，普法及依法治理工作有待进一步加强。二是在履行行政职能上，还存在着事中事后监管不到位，行政执法能力需进一步提高。三是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。

三、下一步改进措施

我局将进一步加强领导干部和执法人员的法律法规学习，不断增强法治意识，提高法治履职能力。进一步推进《关于推进法治政府建设“八大提升行动”的实施方案》《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年) 》等落地落实。一是抓干部教育培训，尤其是抓住领导干部这一关键少数，注重培养法治思维。从思想上深入将建设法治建设的理念扎根于脑、谨记于心，不断提高干部队伍依法行政的能力和水平；二是抓制度机制建设，紧跟形势，不断完善和落实行政执法责任制，建立健全执法监督机制，使权力的行使在阳光之下，始终做执法必严、违法必究；三是抓检查督导考核，加大对系统内部依法行政工作的检查、督导和考核力度，采取日常督导、专项检查、年终考核的方式，全面了解和掌握本系统推进建设法治政府工作的总体情况，及时总结好经验、好方法，并在系统内部开展学习交流，从而促进依法行政工作的整体提升；四是抓宣传教育工作，充分借助广播电视和网络视听宣传主阵地作用，不断创新形式、丰富内容，加强对广播电视法律法规及相关政策的宣传力度，营造良好的法治文化环境。